“探究增速放緩的原因,首先不可回避的是,作為發(fā)展中國家,中國確實存在體制、機制方面的問題。但是,近年來經(jīng)濟增長速度的下滑,很重要的一個原因是國際外部性、周期性因素。”林毅夫說。
考察2010年以來的數(shù)據(jù),不僅新興市場經(jīng)濟體、發(fā)展中國家,一些過去所謂的高增長國家的經(jīng)濟增速也在下降。如韓國2010年增長速度是6.3%,2013年只有2.8%;新加坡2010年是14.8%,2013年僅為3.7%。這些國家在同一個時間段,經(jīng)濟增長的總態(tài)勢一樣,意味著有共同的外部原因。“這一世界各國共同的趨勢,只有國際周期性的原因可以解釋。事實上,目前歐美日等發(fā)達國家的經(jīng)濟仍然占全世界經(jīng)濟的半壁江山,這些國家經(jīng)濟普遍尚未從2008年的國際金融危機中恢復過來,對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的下行壓力。2014年我國7.4%的增長率,比此前預期的7.5%低了0.1個百分點。但是,世界銀行2014年年初對美國、歐元區(qū)、日本的增長預期分別是2.8%、1.1%和1.4%,而他們實際實現(xiàn)的則是2.4%、0.8%和0.2%,分別低了0.4、0.3和1.2個百分點。我國是世界******貿(mào)易國,他們增速的低迷必然對我國的增長產(chǎn)生下行的壓力。”林毅夫表示。
林毅夫認為,全面深化改革、采取有效對癥的穩(wěn)增長措施,中國經(jīng)濟將長期保持中高速增長。
中高速增長是必要的。“中國經(jīng)濟發(fā)展仍然需要一定的速度,否則電加熱反應釜不僅會延緩縮小與發(fā)達國家收入差距的進程,還可能影響到黨的十八大提出的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番目標的實現(xiàn),對就業(yè)也會產(chǎn)生新的壓力。”
中高速增長也是可能的。林毅夫認為,我國在較長時期實現(xiàn)中高速增長,有四方面的有利因素。
一是我國產(chǎn)業(yè)升級的空間大,即使建材、水泥、電解鋁等產(chǎn)能出現(xiàn)過剩,我國仍可投資于高端制造業(yè)。
二是我國基礎設施建設欠賬還很多。雖然城際間的高鐵、公路、機場近幾年建設較多,但城內(nèi)軌道交通、地鐵和道路建設嚴重不足,地下管網(wǎng)明顯老化,許多城市被堵車和城市內(nèi)澇困擾。同時,我國環(huán)境壓力大,節(jié)能減排和治理污染也需大量投資。這些領域的投資具有巨大的社會效益和經(jīng)濟效益,將有力地帶動經(jīng)濟發(fā)展。
三是我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。中國目前城鎮(zhèn)化率剛過50%,而發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率在80%至90%。城鎮(zhèn)化是一個綜合載體,不僅可以破解城鄉(xiāng)二元結構、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民生產(chǎn)和收入水平,而且有助于擴大消費、拉動投資、催生新興產(chǎn)業(yè),釋放更大的內(nèi)需潛力,成為經(jīng)濟保持中高速增長的新引擎。